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美国总统特朗普全面冻结对外援助，导致菲律宾至少39个发展项目陷入停滞——危及包括全国森林保护计划和原定于2029年运行的摩洛教育计划在内的多项关键工作。
据了解，此前的1月24日，特朗普通过美国国务卿鲁比奥下令：暂停对其它国家的援助90天，以评判其是否符合美国政策。
冻结资金影响了菲律宾数十个由美国国际开发署（USAID）和美国国务院资助的尚未完成的计划。根据美国对菲律宾对外援助的公开数据，在39个正在进行的项目中，有14个项目预计今年完成，另有25个项目将持续到2026年至2029年。
这些项目受影响最大：环境保护、教育、健康
美国暂停所有对外援助项目，对菲律宾的发展工作影响深远。正在审查的计划包括一个为期五年的生物多样性保护计划，以及旨在普及阅读材料、健康服务和早期就业机会等的倡议。
根据2024 财年的数据，环保计划受到资金冻结的打击最为严重——在2025 年1 月之后将继续进行的菲律宾计划中，环保计划获得了美国国际开发署最大份额的资金，有七个保护或环境相关项目被冻结。
去年，基础教育计划获得了第二大的资金支持，共计1300万美元，分布在四个不同的项目中。相当一部分资金也投入到卫生计划中，其中单一的一个爱滋病项目就获得了670万美元。政府和公民社会计划则为八个项目分配了650万美元。
此外，根据政府记录，美国国务院去年对菲律宾计划的最大资助金额为 668 万美元（约 3.9167 亿披索），用于爱滋病毒流行控制计划。该计划由一个未公开的国际组织实施，重点为菲律宾当地控制爱滋病毒传播的团体提供技术援助。
工作人员证实：被要求停止除行政工作以外的所有活动
至少两个由美国国际开发署资助的计划的工作人员在匿名的情况下向菲星报证实，他们被要求在计划接受审查期间停止除行政工作以外的所有活动。
美国国际开发署承包商的一名员工表示：“我们仍在领取工资，因为鉴于目前尚无消息表明美国国际开发署是否会付还承包商在此期间承担的间接成本，我们不确定这种情况能持续多久。”
他们描述了特朗普冻结令之后出现的不确定气氛。他们补充说：“我们不确定这项措施将持续多久，以及结果会如何。”
“美国优先”政策导致政府和非政府项目都受到影响
据了解，冻结援助是特朗普上任后推行“美国优先”议程的首批重大举措之一，此举引发了美国国际开发署领导层的变动，一些官员被指控抵制该命令。
对于依赖美国资金开展主要计划的非政府组织来说，影响是直接且严重的。
位于三宝颜市的LGBT同志权利组织Mujer的领导人之一穆沙瓦（Rhadem Musawah）说：“我们不得不停止在棉兰佬岛各地与美国国际开发署拨款相关的行动……我们不得不解雇员工，而且不发遣散费。”
穆沙瓦在发给菲星报的一封邮件中表示：“我们对同志群体提供的法律和人道援助将会停止，同时也包括我们在当地推动反歧视条例的游说工作及与地方政府单位接洽的工作。”
那些被系统性地排除在菲国政府传统卫生计划之外的群体已经感受到了这种影响。
例如，在美国国际开发署暂停所有资金后，菲律宾跨性别男性和跨性别男性非二元性别者的社群组织“跨性别菲律宾”于1月28日被迫关闭其为跨性别菲律宾人设立的社群中心。
该组织表示：“由于我们本地的几个同志组织都依赖美国国际开发署授予的资金，我们认为暂停该计划将危及为群体成员以及依赖此类计划维持福𧘲的人提供的服务。”
此外，一些政府机构也感受到了援助冻结的影响。例如，在多个计划上与美国国际开发署合作的教育部，现在也面临在进行中的计划的不确定性。
教育部长洪雅拉表示：“我们还不太确定这项命令的长远影响，但我们希望新政府能够看到美国国际开发署与菲律宾作为战略合作伙伴开展的项目的价值”。
菲律宾发展的“黑暗部分”被暴露：过于援助依赖
一位不愿透露姓名的开发工作者透露，特朗普的命令将“对未来的拨款产生严重影响，特别是那些不符合白宫行政命令的拨款。”
尽管各组织都在竭尽全力保住自己的项目，但有些人认为，援助冻结在很大程度上暴露了菲律宾发展工作中更深层的脆弱性。
穆沙瓦说：“特朗普总统任期暴露了菲律宾发展工作中最黑暗的部分——我们不可持续，我们过于依赖他们的援助，并间接地被这些外交政策援助所绑架。”
提供免费爱滋病毒检测的组织LoveYourself表示，由于援助冻结，该组织不得不暂停免费 PrEP 分发和自我检测活动等新措施。该组织反过来呼吁菲律宾政府“加大力度”为已暂停的项目提供资金。
该组织在声明中表示：“菲律宾政府，现在是你们站出来与民间社会组织合作的时机。透过合作，我们可以扩大计划规模，促进创新，并填补国际资金不确定性产生的缺口。”
此前，有议员曾建议，除了美国，菲律宾应考虑寻求其他国家的援助——比如，可以考虑寻求欧盟（EU）、中东国家、日本、韩国和澳大利亚的外援。美国暂停援助，菲律宾何去何从？蔡议员提两点建议
近日，马尼拉第三区的议员乔尔·蔡（Joel Chua）表示，在美国暂停大部分外援的情况下，菲律宾应考虑寻求其他国家的援助——比如，可以考虑寻求欧盟（EU）、中东国家、日本、韩国和澳大利亚的外援。
据了解，美国总统特朗普此前下令，暂停为期三个月的外国发展援助，以便政府重新审视其效率和与其外交政策的一致性。而美国是菲律宾的主要官方发展援助（ODA）捐赠国之一，2023年约有1.477亿美元的援助流入菲律宾。
基于这一点，蔡议员提出了以上建议。然而，蔡议员警告说，不应向俄罗斯寻求援助，因为“前一届政府曾尝试过与俄罗斯合作，但那是没有成效且极为错误的做法。”
除了寻求外援，蔡议员还建议提升旅游业，以吸引外国游客。他说：“如果有美国人想要一个最具好客精神的第二故乡，菲律宾应该被塑造为那个第二故乡。我们应该吸引那些愿意长期停留并从事小生意的游客。”
菲律宾总统通讯办公室（PCO）也在同一天表示，外交部（DFA）将与美国政府协调，评估特朗普暂停外援的潜在影响。
总统通讯办公室称，外交部“正在密切关注关于美国暂停外援的报道”，并“将与美国国务院及其他相关部门合作，了解这一决定对菲律宾的影响。”
